3 月 4 日 -3 月 5 日，全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議和十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議相繼召開(kāi)，政府工作報(bào)告提出，" 十四五 " 時(shí)期要 " 實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量 "。隨后，4 月 13 日發(fā)布的《2021 年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》中再次強(qiáng)調(diào)要實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等改造，重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步確定了 " 三區(qū)一村 " 的城市更新方向。5 月 11 日，住建部公布《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單（第三批）》，總結(jié)了各地在動(dòng)員居民參與、改造項(xiàng)目生成、金融支持、市場(chǎng)力量參與等 7 個(gè)方面的可復(fù)制政策機(jī)制，供各地方學(xué)習(xí)與參考，有助于更好的推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

3 月 12 日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布，提出要實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，" 十四五 " 期間要完成 2000 年底前建成的 21.9 萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

4 月 13 日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《2021 年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，明確提出要實(shí)施城市更新行動(dòng)。其中，2021 年老舊小區(qū)的改造規(guī)模將超過(guò) 5 萬(wàn)個(gè)，高出去年近四成，改造力度較大。

2020 年下半年以來(lái)，中央在重大會(huì)議、文件中多次提到實(shí)施城市更新行動(dòng)，可以看出城市更新在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要地位。特別是 " 十四五 " 時(shí)期老舊小區(qū)的改造存在大量的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。據(jù)此前公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至 2019 年，全國(guó)共有老舊小區(qū)近 16 萬(wàn)個(gè)，涉及居民超過(guò) 4200 萬(wàn)戶(hù)，建筑面積約為 40 億平方米，投資總額可達(dá) 4 萬(wàn)億元，如改造期為五年，每年可新增投資約 8000 億元以上。如果按照規(guī)劃綱要提出的 21.9 萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)改造體量，那拉動(dòng)的投資將更加巨大。

整體來(lái)看，2021 年初以來(lái)，在中央城市更新戰(zhàn)略方向之下，我國(guó)各地進(jìn)入城市更新的快速發(fā)展期，但由于不同城市的發(fā)展程度不同，規(guī)劃定位不同，各地對(duì)于城市更新的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施細(xì)則都有較大區(qū)別。具體到土地政策、審批流程、主管機(jī)構(gòu)、實(shí)施方式也都存在明顯差異。各地政策的推進(jìn)情況將直接影響到城市更新的發(fā)展速度與規(guī)模。

未來(lái)，城市更新政策將呈現(xiàn)出三大趨勢(shì)。第一，出臺(tái)城市更新政策的城市仍將不斷增多，特別是一二線(xiàn)城市，政策的出臺(tái)將首先集中在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等城市群；第二，模式分化，但整體更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化運(yùn)作，南方城市城市更新普遍市場(chǎng)化程度更高；第三，規(guī)劃、土地、資金等支持性政策更加落地，部分城市力度較大，為房企參與城市綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)提供了新的契機(jī)。

政策風(fēng)口之下，對(duì)市場(chǎng)主體的發(fā)展影響深遠(yuǎn)！雖然不同的城市城市更新實(shí)施模式差異較大，企業(yè)能夠參與的程度也不一樣。但無(wú)論哪種模式，都將釋放巨大的投資空間。目前，在二級(jí)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域具備強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已經(jīng)成為參與城市更新的重要力量，多數(shù)品牌房企結(jié)合自身的資源及能力優(yōu)勢(shì)已不同程度進(jìn)入城市更新領(lǐng)域。而從過(guò)去的實(shí)踐來(lái)看，廣東省的三舊改造讓深度參與其中的房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值增長(zhǎng)與城市復(fù)興的共贏。在這一輪的政策風(fēng)口之下，具備集團(tuán)產(chǎn)業(yè)資源、資金優(yōu)勢(shì)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)能力、物業(yè)服務(wù)能力的企業(yè)，更應(yīng)該積極開(kāi)展不同類(lèi)別的城市更新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)既有業(yè)務(wù)與城市更新業(yè)務(wù)的緊密互動(dòng)。